Posted 1:53 PM by Tevita
REDD - hot topic for climate change [Posting 9]
Lead article for the topic: REDD


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Climate change is not only occurring, it is accelerating. Deforestation accounts for almost 20 % of greenhouse gas emissions according to the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). The United Nations Reducing Emissions from Deforestation and Degradation in Developing Countries Programme (UN-REDD) seeks to reduce this figure by giving forests a monetary value based on their capacity to store carbon and thus reduce greenhouse gases. REDD may eventually lead to developed countries paying developing ones to reduce emissions caused by deforestation and forest degradation. According to a UNEP press release: “The UN-REDD Programme is aimed at tipping the economic balance in favour of sustainable management of forests so that their formidable economic, environmental and social goods and services benefit countries, communities and forest users while also contributing to important reductions in greenhouse gas emissions”.1
While there is general agreement that deforestation must be reduced, the recent UN Framework Convention on Climate Change discussions in Poznan, Poland, highlighted numerous concerns, including the implications of REDD schemes for forest-dependent communities, many of which are indigenous.
For some observers REDD offers a better alternative than current forest use and management: “Unless a mechanism is put into place that makes forests worth more alive than dead, deforestation will continue until the world’s tropical forests are completely destroyed. (…) In the absence of large-scale incentives for conservation, an enormous number of the world’s species of plants and animals and the resource base of millions of indigenous peoples and forest communities will ultimately go up in smoke”.2
REDD could provide political and financial support to indigenous peoples if governments decide that local forestry practices contribute to storing carbon: “If instituted in a manner consistent with indigenous interests, reduced deforestation could help to protect the biodiversity of plants and animals, help to secure indigenous lands and livelihoods, and provide for the ongoing culture and community of indigenous and forest-dwelling peoples”.3
But indigenous peoples and other observers have also expressed concern about possible negative impacts. If forests are given monetary value under REDD schemes, many fear that - where land tenure rights are unclear and decision-making remains top-down - new conflicts could arise among indigenous and local communities and between them and the state.4 REDD mechanisms might exclude local populations from implementation and benefit-sharing processes, and possibly even expel them from their own territories: “The increased monetary value placed on standing forest resources and new forest growth, opens the door for corruption in countries where this is already rife in the forest sector. Centralized planning (…) where the national government creates plans, receives payments and disburses the new funds only adds to the marginalisation of forest people”.5
These concerns are reinforced by the difficulties experienced by indigenous peoples in accessing international climate change debates, even though many REDD projects will take place within indigenous territories. In the Poznan negotiations, “indigenous peoples were shocked to see the final version of the draft conclusions on ‘REDD’. This Document removed any references to the rights of indigenous peoples and the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples”.6 Indigenous peoples and civil society representatives responded by declaring: “This is totally unacceptable (…) as the forests which are being targeted for REDD are those which indigenous peoples have sustained and protected for thousands of years”.7
It is widely recognized that REDD “(…) could contribute to strengthening and formalising the international forest regime” 8 and that this could represent “an opportunity to push for policy and legal reforms on forests and indigenous peoples' rights”.9 However, there is also growing concern that indigenous peoples and local communities are “unlikely to benefit from REDD where: they do not own their lands; there is no culture of free, prior and informed consent; their identities are not recognised; or they have no space to participate in political processes”.10
How do you think REDD might affect your community? Will REDD lead to new opportunities or negative impacts?
Please send your views and comments to peoples@frontlines.org
Also continue to send us your observations on Topic 1: Early impacts of climate change and Topic 2: Adapting. Your inputs will appear on the Forum website immediately.


REDD - Sujet brûlant pour le changement climatique [Message 9]
Article de référence relatif au thème : REDD
Si le texte ne s’affiche pas correctement allez à : http://www.climatefrontlines.org/fr/node/171
Le changement climatique n’est pas seulement en marche, il accélère. La déforestation contribue à quasiment 20% des émissions globales de gaz à effet de serre selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC). Le Programme des Nations unies sur la réduction des émissions résultant du déboisement et de la dégradation forestière dans les pays en développement (UN-REDD) vise à réduire ce chiffre en attribuant aux forêts une valeur financière basée sur leur capacité de stockage de carbone, et ainsi réduire les émissions de gaz à effet de serre. À terme, REDD conduirait les pays développés à payer les pays en développement dans le but de réduire les émissions causées par la déforestation et la dégradation des forêts. Selon un communiqué de presse du PNUE: « Le programme REDD vise à faire pencher la balance économique en faveur de la gestion durable des forêts afin que leur biens et services économiques, environnementaux et sociaux profitent aux pays, aux communautés et aux utilisateurs des forêts tout en contribuant aux réductions importantes des émissions de gaz à effet de serre.» 1
Bien que l’on s’accorde sur le fait que la déforestation doit être réduite, les récentes discussions de la Convention-Cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de Poznan, Pologne, ont soulevé de nombreuses préoccupations, y compris les implications du plan REDD pour les communautés dépendantes des forêts, dont beaucoup sont autochtones.
Pour certains observateurs, REDD offre une meilleure alternative que les actuels modes d’exploitation et de gestion des forêts: « A moins de mettre en place un mécanisme qui valorise davantage une forêt vivante que morte, la déforestation durera jusqu’à ce que les forêts tropicales soient entièrement détruites (…) En l’absence d’incitations à grande échelle pour la préservation, un nombre colossal d’espèces végétales et animales à travers le monde ainsi que les ressources de millions de peuples autochtones et de communautés forestières partiront en fumée».2
Si les gouvernements estiment que les pratiques forestières locales contribuent au stockage du carbone, le plan REDD pourrait offrir un soutien politique et financier aux peuples autochtones: « Si l’on aménage la réduction de la déforestation de manière cohérente avec les intérêts autochtones, celle-ci pourrait favoriser la préservation de la biodiversité végétale et animale, garantir la protection des terres et des moyens de subsistance autochtones et enfin servir les cultures et les communautés de peuples autochtones ou de ceux qui habitent les forêts ».3
Cependant, les peuples autochtones et d’autres observateurs ont aussi exprimé leurs inquiétudes envers d’éventuelles répercussions négatives. Si l’on attribue aux forêts une valeur financière sous le programme REDD, nombreux sont ceux qui redoutent l’émergence de nouveaux conflits parmi les communautés autochtones et locales autant qu’entre elles et l’Etat4 car les droits fonciers ne sont pas toujours clairement définis et le pouvoir de décision reste très hiérarchisé. Les mécanismes de REDD risquent d’écarter les populations locales des procédés de mise en œuvre et de partage des bénéfices, voire de les expulser de leurs propres territoires : « La valeur financière accrue accordée aux ressources des forêts existantes et nouvelles ouvre la voie à la corruption dans des pays où elle est chose commune dans le secteur forestier. La planification centralisée (…), par laquelle le gouvernement national crée des plans, reçoit des paiements et débourse les nouveaux fonds, ne fait qu’accroître la marginalisation des peuples de la forêt ».5
Les difficultés que rencontrent les peuples autochtones à accéder aux débats internationaux sur le changement climatique renforcent ces préoccupations, bien que de nombreux projets REDD devraient avoir lieu au sein même des territoires autochtones. Au cours des récentes négociations de Poznan, « les représentants des peuples autochtones ont été choqués devant la version finale du projet de conclusions concernant 'REDD'. Ce document exclut toute référence aux droits des peuples autochtones et à la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones.» 6 Les représentants des peuples autochtones et de la société civile ont répondu en déclarant: « Ceci est totalement inacceptable (…) car les forêts visées par REDD sont celles que les peuples autochtones ont entretenues et préservées depuis des milliers d’années.» 7
Il est largement reconnu que REDD « (…) pourrait contribuer à renforcer et réglementer le régime forestier international »8 et qu'il offre « une opportunité de réclamer la mise en place de réformes politiques et légales en faveur des forêts et des droits des peuples autochtones ».9 Cependant, une inquiétude persiste, à savoir que les peuples autochtones et les communautés locales « pourraient ne pas profiter des avantages de REDD s'ils ne sont pas propriétaires des terres qu'ils occupent; si le consentement libre, préalable et informé n'est pas respecté; si leurs identités ne sont pas reconnues ; ou bien encore si l'on ne leur permet pas de prendre part aux processus politiques ».10
Dans quelle mesure croyez-vous que REDD puisse toucher votre communauté ? Le programme REDD va-t-il introduire de nouvelles opportunités ou générer des impacts négatifs ?
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References / Referencias / Références
1 UNEP (24/09/2008)
2 Nepstad et al. 2008. Getting REDD Right. WHRC-ED-IPAM
3 Barnsley, I. 2008. REDD : A guide for Indigenous Peoples. UNU-IAS
4 Ravels, S. 2008. REDD myths: a critical review of proposed mechanisms to reduce emissions from deforestation and degradation in developing countries. Friends of the Earth
5 Dooley et al. 2008. Cutting Corners: World Bank’s forest and carbon fund fails to forest and peoples. FERN-FPP
6 Press statement of Victoria Tauli-Corpuz on Human Rights Day
7 Indigenous peoples, local communities and NGOs outraged at the removal of rights from UNFCCC decision on REDD
8 Karsenty et al. 2008. Summary of the Proceedings of the International Workshop “The International Regime, Avoided Deforestation and the Evolution of Public and Private Policies Towards Forests in Developing Countries” held in Paris, 21-23rd November 2007
9 Global Indigenous Peoples Consultation on Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD) Baguio City, Philippines 12-14 November 2008
10 UNPFII-Statement Poznan